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　　新京報訊 （記者金煜）今年6月，“兩高”就環境污染犯罪做出刑法的司法解釋。半年內，公安機關立案偵辦的環境污染刑事案件達247起，是過去10年環境污染刑事案件的總量。
　　昨日，環保部、公安部聯合發佈《關於加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》，首次建立起了環保和公安聯合執法的銜接機制。
　　建重大案件會商制度
　　環保部環境監察局局長鄒首民表示，環保領域一直受到“守法成本高，違法成本低，環保執法難”的困擾，迫切需要司法提供強有力的保障，因此，需要從國家層面對建立健全執法聯動機制提出基本的要求。
　　他介紹，山東、河北、浙江、江蘇及昆明市等已建立了環保與公安聯動執法機制。在借鑒山東、浙江等地方經驗基礎上，昨日發佈的《意見》提出了七項銜接配合的各項工作機制和制度，分別是聯席會議制度、聯絡員制度、案件移送機制、重大案件會商和督辦制度、緊急案件聯合調查機制、案件信息共享機制以及獎懲機制。
　　公安部門將設聯絡員
　　《意見》要求，建立兩部門聯動執法聯席會議制度。這意味著，今後環保和公安部門的高層需要定期坐下來，協調解決聯動工作中存在的問題。
　　環保和公安部門內部都將設立聯絡員一職，以“專人專崗”的方式保持部門密切聯動。
　　《意見》要求，發生重大案件時，要進行部門會商和督辦，發生緊急案件時需聯合調查，公安部門要防止證據滅失，環保部門負責專業取樣、監測、調查取證等。
　　兩部門建信息共享機制
　　此外，針對目前兩部門信息共享程度不夠的問題，《意見》要求，建立信息共享機制。這意味著，除了目前環保部門向公安部門移送案件外，公安部門是否將案件移送檢察機關、是否進入起訴程序等後續信息也將共享給環保部門。此外，公安部主動偵破的環境污染案件，也會通報給環保部。
　　公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，《意見》特別針對辦理涉嫌環境污染刑事案件中遇到的鑒定難、認定難、取證難、抓人難等一系列難點問題，進行了一些規範，明確了一些程序，強調了環境污染案件關鍵證據的獲取、移送和共享，將對兩個部門打擊環境污染犯罪的水平發揮重要作用。
　　■ 背景

　　半年內環境污染抓獲千名疑犯
　　據環保部統計，“兩高”司法解釋出台至今，環保部門向公安機關移送的涉嫌環境污染犯罪案件近300起，超過近5年移送案件的總和。公安機關已立案偵辦的環境污染刑事案件達247起。
　　中國政法大學環境法專家王燦發介紹，從2002年到2011年，全國製裁的環境污染案件（排除資源類案件）共109件。
　　“國家司法、公安、環保部門重視，加上最高法有瞭解釋，使得現在對環境犯罪製裁的力度比過去大大加強。”王燦發說，以往我國處罰環境污染行為主要採用罰款、整改、限批等行政手段。
　　昨日在新聞發佈會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，從“兩高”司法解釋出台至今，公安部門已經立案偵查環境污染刑事案件667起，其中主動排查和接受群眾舉報的有295起，環保部門移送372起，目前已經破案525起，移送檢察機關進入起訴程序的有145起，半年內抓獲犯罪嫌疑人1047人，刑拘708人，批捕235人。
　　■ 追訪

　　1 哪些方面最需要合作？
　　偷排偷放等三類案件，迫切需要兩部門合作
　　環保部環境監察局局長鄒首民表示，環保和公安兩部門最迫切需要合作的有三個方面：
　　對於環境影響最大的傾倒危險廢物行為，因為公安部門有包括運輸監控等在內的有效手段，可以在環保部門通報後展開合作。
　　對於偷排偷放行為，環保部門可以發揮更大作用，如根據台賬、用電量等信息固定企業非法排污的證據，然後移送給公安機關。
　　對於生態破壞性的案件，如一些小煤窯、小礦山等，有的時候環保部門明知道是誰開的，但卻找不到人，此時可以告知公安部門介入，找到非法排污企業的負責人。
　　2 環境污染該如何舉報？
　　可撥環保熱線“12369”或公安“110”舉報
　　環保和公安兩部門都強調，歡迎群眾舉報。
　　民眾可以打國家環保部或地方環保局的“12369”環保熱線，舉報環境污染現象。該熱線信息反饋到環保部門後，環保部門將立即前往現場檢查，如發現達到環境污染犯罪程度的，將會移送給公安機關。
　　公安部門的“110”同樣可以舉報。公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，群眾舉報電話“110”是“群眾有難必接”。
　　此外，各地公安部門有專門的舉報電話，公安部門在接到環保舉報後，也會主動出擊偵查。
（原標題：環境緊急案件公安環保將聯合調查）